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“農政與發展”系列講座第九講:發展戰略中的農業與工業——孰先孰后?

發布時間:2012/04/27  點擊量:

“農政與發展”系列講座第九講:發展戰略中的農業與工業——孰先孰后?

 

 

“發展的優先序”問題一直是以“發展中國家發展模式和路徑”為研究對象的發展經濟學研究和關注的核心命題乐发国际注册链接,無論是以“起飛”理論、“大推進”模型乐发国际注册链接、“二元經濟結構”模型、“雙缺口”模型為代表的結構主義發展經濟學乐发国际注册链接,還是關注人力資本、制度乐发国际注册链接、尋租以及關稅等問題的新古典主義發展經濟學,都在努力診斷發展中國家不能發展的根源,并且試圖給出促進發展的路徑選擇。荷蘭鹿特丹大學社會科學研究院的發展研究與農村發展領域的克里斯托瓦爾·Cristobal Kay)教授應邀來到中國農業大學人文與發展學院的“農政與發展”講座的報告廳,用其扎實的發展經濟學理論積淀和長期研究拉丁美洲發展戰略和路徑的實證經驗解答了這一問題:發展戰略的選擇:農業優先?還是工業優先抑或協同發展乐发国际注册链接?

克里斯托瓦爾·教授首先對發展戰略思潮進行了回顧,他拋開了傳統對發展戰略路徑的劃分方法乐发国际注册链接,開宗明義地將發展戰略分為“農業主義”和“工業主義”乐发国际注册链接。他認為,“農業主義”戰略強調要優先發展農業,但由于忽略了工業發展乐发国际注册链接,從而農業也無法得到有效發展;“工業主義”戰略強調要優先發展工業,但由于忽略了農業發展,而失去了發展的基礎;兩種發展戰略的共同特征是都寄希望于通過經濟增長的涓流機制惠及窮人乐发国际注册链接,但往往事與愿違。在討論這兩種發展戰略的實踐呈現時,克里斯托瓦爾·教授分別列舉了前蘇聯和拉丁美洲的發展案例。

前蘇聯在發展路徑的選擇中,雖然有布哈林的“農業發展優先”和普列奧布拉任斯基的“工業發展優先”的激烈爭論,但最終“工業主義”發展戰略占了上風,前蘇聯通過有利于工業發展的社會主義原始積累、農業合作社運動等計劃經濟手段促進工業化的快速發展乐发国际注册链接,而這種發展模式也正由于二戰后特殊的全球政治格局,引起了很多社會主義國家的積極效仿,從而產生了深遠影響乐发国际注册链接。二戰后發展經濟學中拉美學派的興起推動了拉美國家在發展戰略上的調整和改革乐发国际注册链接乐发国际注册链接,通過進口替代工業化推動從“外向型”向“內向型”發展戰略的轉型乐发国际注册链接,這種發展模式取得了顯著成效乐发国际注册链接,當時拉美很多國家的經濟發展水平要高于后來亞洲的新興國家和地區乐发国际注册链接。但是,上個世紀80年代拉丁美洲接受了世界銀行的結構調整計劃乐发国际注册链接,實施新自由主義經濟發展戰略,從而出現了“失落的十年”,到90年代,拉丁美洲又開始采用一種農業主義和采掘主義的發展戰略,側重于農業乐发国际注册链接乐发国际注册链接、林業、礦業和石油的出口。前蘇聯的解體和拉美國家出現的貧富差距急速擴大等現象表明了單純的工業或者農業優先戰略都不足以支撐發展的可持續性乐发国际注册链接,因此,克里斯托瓦爾·教授提出,應該采取“協同發展戰略(Synergetic Development Strategy)”。

在和經典發展經濟學理論對話以及亞洲新興國家和地區發展的實證經驗分析的基礎上乐发国际注册链接,克里斯托瓦爾·教授提出了要實現“協同發展戰略”的五個必要條件:(1)國家能力與階級關系:一個開明的政治領導層,一個對社會整體有著發展主義愿景的國家,能夠克服特定的階級利益,具有合法性和行政能力乐发国际注册链接。(2)農業改革:需要進行系統性的、再分配式的農業改革以及對小農提供持續的國家支持。(3)農業和工業之間的關聯性,要在農業和工業部門間(包括服務業)建立相互強化的動態聯結。(4)農業剩余:充分發揮小農的生產優勢乐发国际注册链接,創造更多的農業剩余,將農業剩余用于有利于促進農業生產發展的領域。(5)工業化:需要制定有利于提高工業競爭力的工業政策乐发国际注册链接,來支持進口替代工業化向出口導向工業化的早期過渡、支持技術創新(增加研發經費),并轉向更高附加值的工業商品生產乐发国际注册链接,要推動有助農業發展的工業和服務業的發展乐发国际注册链接??死锼雇型郀?/span>·教授表示乐发国际注册链接,雖然拉丁美洲已經跨入了中等收入國家行列,已經錯過了實施協同發展戰略的最佳時機,但是,一些拉美國家現在正在努力嘗試協同發展戰略,如玻利維亞等國家。

在報告的最后,克里斯托瓦爾·教授還對著名的題為“以農業促發展”的《2008年世界發展報告》進行了解讀乐发国际注册链接。他認為,由于首次聚焦農業而獲得廣泛歡迎的世界發展報告乐发国际注册链接,揭示了世界銀行的農業主義立場,但即便如此,世界銀行為促進農業發展開出的良方仍然沒有脫離新自由主義的約束,其手段仍然是通過價格回歸正確軌道、創造公平的競爭環境和保障私有產權等發展市場,更沒有提出“協同發展戰略”。

報告結束后乐发国际注册链接,克里斯托瓦爾·教授還圍繞“中國的發展戰略”乐发国际注册链接、“協同發展的五個要素的來源”、“發展資源配置和話語權”等問題和到場的師生進行了熱烈的交流和討論。該講座由人文與發展學院副院長葉敬忠教授主持。

據悉,克里斯托瓦爾·教授是《農政變遷》、《拉美和加勒比海研究歐洲評論》、《歐洲發展研究》等期刊的主編乐发国际注册链接,以及《農民研究》、《國際發展》和《發展研究》等期刊的編委乐发国际注册链接。他還受邀于前一天(425)晚和人文與發展學院的師生對“如何撰寫和發表國際學術文章”進行了交流和分享。

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